人民币根据什么发行量？
谢谢！我按照我理解的难度等级来设计这个问题，希望不会太打击各位的回答热情。 首先，我们一般说发行数量时，其实暗含了一个前提，就是货币的发行量不能超过流通中所需货币量。那么这里就涉及两个问题：什么是货币供给、什么是货币需求。
在经济学中，通常把货币供给定义为：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）发行的纸币总额和硬币面额的总和。所以从定义上看，只要国家印发纸币，不管这些纸币是否真正到达市场，都应该计入该时期的货币供给。 从现实角度来看，一国政府确实会控制货币的发行量，比如我国规定每年新增贷款不得超过GDP的130%，这就是对货币供给的直接调控手段。虽然理论上，央行可以根据商业银行的需求调节货币的供给，但事实是随着经济的运行，市场的变化也会引起央行对其货币政策的调整。
当然，除了宏观上的总量控制，对于微观上的流动性，各个市场参与者也是极为关注的。尤其是2008年金融危机之后，各国都开始重视对非传统的货币政策工具的研究和实践。现在人们提到货币供给时，往往指市场上实际可用的资金数量。它包括两个方面：
①银行体系活期的余额；②定期存款以及央行票据等。因为这两者都可以通过货币政策工具如公开市场操作等进行调节。 而题主提到的通货膨胀时货币发行量如何制定，其实是属于货币供给中的绝对量的研究。即不论何时，在任何经济形态下，无论市场上有多少货币，通货膨胀永远存在。所以我们平时看到报纸上报道的CPI增长、PCE增长等等，其实说的都是广义货币供给的情况，因为它们已经包含了人们对价格总水平的预期。 而题主提到的“根据什么制定”实际上是指货币需求的理论。因为货币的需求又称为币值感觉，是个无解的问题——没有人知道人们到底需要多少货币。但是人们确实会在一定条件下增加或者减少自己的货币需求。因此学者们一直在研究和探讨影响货币需求的因素，试图找出这些因素之间相互关系，从而构建一个能够进行预测的模型。